Webfine

Všeobecnou snahou teórie organizácie je vytvorenie efektívnej byrokracie čiže administratívy. Efektívna administratíva musí mať svoje ciele, musí byť koordinovaná, mať vlastné zameranie činnosti , určitý stupeň autority a zodpovednosti.Prv ako začneme ďalej rozoberať daný problém musíme si najprv odpovedať na otázku čo je to organizácia? Organizácia je akési účelné usporiadanie, riadenie, a organizované združenie osôb do spoločných programov, spolkov. Počas celého svojho života sa neustále stretávame s rôznymi formani organizácii. Od narodenia v nemocnici, po svadbu na úrade až po pohreb, ktorý tiež vybavujeme vo verejnej byrokratickej organizácii čiže administratíve. Organizácie môžeme deliť z toho najzákladnejšieho hľadiska na formálne a neformálne. Formálnosť organizácii spočíva okrem iného v tom, že princípy fungovania týchto organizácii sú podobné bez ohľadu na to či sa jedná o organizácie výrobné, či obranné, alebo sociálneho charakteru, či šírenia informácii. Formálne organizácie sa dajú definovať ako umelý sociálny útvar vybavený formalizovanými procedúrami za účelom mobilizácie a koordinácie kolektívneho úsilia k dosiahnutiu stanoveného cieľa. Častým problémom týchto organizácii však je , že opatrenia , ktoré boli zavedené s cieľom zvýšiť efektivitu administratívy , nastáva stav , ktorý túto činnosť tlmí, či odvádza od stanoveného cieľa. Tento stav sa nazýva dysfunkčná vlna a často je označovaná termínom byrokratizácia, ktorým často označujeme administratívne jednotky ako aj celú administratívu. Čo je vlastne byrokracia? Byrokracia je to slovo , ktoré pri vyslovení navádza väčšinu spoločnosti k milnej predstave, že je produktom úmyselného omedzovania rozumového usporiadania vecí v organizácii. Naopak byrokracia je produktom , ktorého snahou bolo optimalizovať fungovanie veľkých aj malých organizácii a docieliť ešte väčšiu racionalizáciu, teda úsporné a rozumové nakladanie s danými statkami. Kedže sám pracujem v štátnej správe, typickej byrokratickej administratívnej organizácii, je mi táto tématika dosť blízka a poznatky o administratíve môžem čerpať priamo z vlastných skúseností. Každá organizácia má určité formálne aj neformálne prvky vo vnútri organizácie. Čo sú vlastne tie formálne a neformálne prvky resp. organizácie? Sú to vzťahy medzi vyššími a nižšími vrstvami organizačnej hierarchie, vzťahy medzi odmenou ekonomickou a sociálnou. Formálna organizácia tak redukuje rozhodovanie svojich členov. Možnosti zmiernenia disfunkčných mechanizmov v administratíve vidím vo vytypovaní hlavných a pomocných činností v zadelení práce podľa jednotlivých špecializácii pracovníkov, ako aj potreba riešenia miery centralizácie. Tá by sa mala zabezpečiť vhodnou formou koordinácie práce zamestnancov, z vhodnou mierou kontroly ich činnosti a racionalneho hospodárenia so zdrojmi, čo je hlavne vytíkane administratíve.Hierarchická štruktúra organizácie pritom umožňuje aby všetci mali určitý diel rozhodovania, okrem tých životne dôležitých pre organizáciu.

Organizácia však stanoví alternatívy rozhodnutia , ktoré môže zamestnanec použiť. Typickým príkladom je štátna správa ,kde sú rozhodovacie možnosti zamestnancia ohraničené zákonom, predpismi a normami.Organizačná štruktúra je fakticky sústredená okolo úzkeho okruhu ľudí , ktorí kontrolujú tok informácii a tým si udržujú moc nad správaním ostatných. Robia to formou noriem a predpisov. Nevýhodou formálnych administratívnych organizácii je , že typický zamestnanec byrokratickej organizácie má tendenciu vystupovať ako reprezentant moci bez ohľadu na to aké miesto v hierarchii organizácie zastáva. Nastáva stav, kedy má stále navrch nad klientom, ktorý zastupuje iba sám seba. Byrokrat si týmto spôsobom udržuje prevahu odborníka pred laikom, prevahu , ktorú sa snaží ešte viac umelo zvýšiť utajovaním informácii. Je to typický príklad dysfunkcie formálnej organizácie. Vedenie sa snaží preto o pritvrdenie pravidiel vo vnútri organizácie formou určitých trestov a sankcii. Kontrolné opatrenia zo strany vedenia má za následok nové predpisy a sprísnenie opatrení chodu organizácie.